Ma réflexion, notre réflexion pour Simone R / R / J ©.
Lorsqu'en 1994 j'ai réalisé l'étude « La Mujer Campesina y los programas de apoyo en Chile » [La femme paysanne et les programmes de soutien au Chili] (non publiée), je me sentais extrêmement libérale dans ma façon de penser, ce qui fait que le consultant qui avait commandé l'étude ne m'a pas laissé écrire la principale conclusion que j'avais : les crédits pour les investissements productifs devaient être accordés aux femmes.
J'ai gardé cette étude soigneusement sur papier pendant de nombreuses années, jusqu'à il y a quelques jours, je l'ai revue à nouveau à la lumière de la situation pandémique actuelle de millions de femmes dans les zones rurales et urbaines.
Avant cette étude, en 1992, le Ministère chilien de l'Agriculture a reçu l'appui de la FAO [L’Organisation de Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture] pour revoir ses politiques, programmes et projets destinés à la petite agriculture, y compris ceux destinés aux femmes rurales. Les observations tirées de cette révision du contenu et des objectifs du domaine du développement familial du programme de transfert technologique de l'Institut de développement agricole (Indap) (une institution du Ministère de l'Agriculture) étaient qu'il n'était pas clair quels étaient les rôles des agricultrices dans leurs foyers et quelle était son importance. Elles n'étaient reconnues que dans leurs rôles domestiques, mais pas dans ceux de productrices et de génératrices de revenus. Le travail dans les espaces féminins de production, le potager et l'élevage de petits animaux, ainsi que, dans la ferme et dans l'exploitation plus large de la propriété, ne l'identifiait pas comme une travailleuse à temps partiel ou comme une productrice d'aliments d'origine agricole et de bétail pour la génération de revenus.
Ce programme, dans lequel le domaine du développement familial a été inséré en annexe, avait une orientation trop productive sans prendre en compte d'autres aspects intéressant les femmes en termes de rôle reproductif. Les femmes participaient au programme en tant qu'épouses du bénéficiaire et devaient signer un document d'entrée avec leurs maris. La décision d'entrer dans le programme était prise par leurs maris. Si la femme mariée ou en concubinage voulait être bénéficiaire, elle ne pouvait pas le faire si son mari ne le voulait pas. Les femmes veuves pouvaient participer au programme si elles disposaient d'une main d'œuvre masculine.
Cela montre clairement la méconnaissance du système productif et familial, puisque les femmes rurales sont principalement responsables de la production d'aliments pour les membres du foyer. Et, lorsqu'elles n'ont pas accès à la terre, ce qui est souvent le cas, on ne leur reconnaît pas le droit au crédit, à la participation aux organisations, à la formation ou aux services de vulgarisation. Ceci parce qu'elles n'ont pas de garanties tangibles pour le crédit, parce qu'elles n'ont pas le temps ou qu'il est mal vu pour elles de quitter le milieu familial, ou parce qu'elles n'ont pas la capacité en raison du manque de soutien dans l'exécution des tâches ménagères, ce qui leur enlève du temps pour se consacrer à d'autres activités d'intérêt.
En d'autres termes, le programme a accentué les problèmes existants. La réalité a été ignorée : pour les femmes, le travail et la famille sont toujours liés et une grande partie de leur travail n'est pas rémunéré financièrement, même lorsqu'il est productif. Cela se produit non seulement dans les zones rurales, mais aussi dans les zones urbaines, dans le cadre de micro et moyennes entreprises familiales.
Par conséquent, cette étude de 1994 reflétait la préoccupation intégrale des femmes : le soin et la protection de la maison et de son environnement.
Les problèmes et propositions considérés comme prioritaires par certaines femmes des communautés rurales étaient les suivants : générer des sources d'emploi en soutenant les microentreprises, améliorer l'information sur les subventions, construire des logements, activer les conseils de quartier, utiliser intensivement l'infrastructure des écoles pour développer des activités culturelles et sportives, réparer un véhicule municipal pour le transport des malades, construire un gymnase couvert et aménager une aire de loisirs et former les femmes à certaines spécialités, entre autres demandes dans certaines zones, qui était de disposer de services de base, là où ceux-ci étaient précaires ou inexistants, par exemple, l'accès à l'eau potable.
Ces propositions sont probablement les mêmes que celles que nous voyons aujourd'hui et qui sont nécessaires dans différents domaines, non seulement en tenant compte de la situation pré-Covid-19 au Chili, dans d'autres pays de la région ou dans le monde, mais plus encore, en tenant compte de la réalité post-Covid.
Il est clair que les femmes rurales mènent non seulement des activités liées à la production et à la sécurité alimentaires, mais qu'elles accomplissent également toutes les tâches ménagères. Dans les zones rurales comme dans les zones urbaines, les femmes ont tendance à travailler 16 heures par jour et plus. Cependant, dans les zones rurales, la plupart de leur travail productif n'est pas rémunéré.
On sait désormais que dans les foyers très pauvres dirigés par des femmes, les ressources disponibles sont consacrées à une meilleure nutrition et à l'éducation de leurs enfants, comme on peut même le constater dans les déclarations de femmes chiliennes ou immigrées vivant dans des camps au Chili, ce qui n'est pas le cas dans les foyers tout aussi pauvres dirigés par des hommes. Ainsi, il existe un lien direct entre l'accès et le contrôle des femmes sur les ressources et l'amélioration de la nutrition et de la sécurité alimentaire des familles.
L'autonomie économique des femmes, même aujourd'hui, est limitée par la disparité existante en termes d'accès aux ressources économiques, notamment au crédit et à la terre, ce qui les empêche d'assurer un meilleur niveau de vie pour elles-mêmes et pour ceux qui dépendent d'elles. Ceci parce qu'elles ont accumulé moins de richesses et ne disposent donc pas de garanties suffisantes pour être éligibles au crédit ou à d'autres aides monétaires.
Les crises économiques, les programmes d'ajustement structurel, les conflits armés, les sécheresses, l'augmentation de la migration des hommes pour trouver un emploi, la dissolution des mariages et l'instabilité de la cohabitation ont généré une croissance sans précédent du nombre de femmes chefs de famille, qui se sont retrouvées seules responsables de la survie de leur famille et de la production agricole de l'unité de production familiale. La femme doit assurer seule la subsistance économique de la famille et mener à bien toutes les activités domestiques, qu'elle vive en milieu rural ou urbain.
Je me suis dit à l'époque (1994), n'aurait-il pas été une bonne mesure de donner du crédit aux femmes, même si elles ne pouvaient pas établir de garanties ? ou de donner de l'autonomie aux femmes et de leur donner du crédit, même si le mari ne voulait pas ou n'avait pas le désir d'avancer avec un certain niveau de risque ?
Aujourd'hui, je crois avec certitude que cela aurait été et serait une excellente mesure et le meilleur investissement qu'un pays ou une région puisse faire. Si le système financier avait pris le risque et avait fait confiance et cru au potentiel de transformation des femmes, la situation dans le monde serait radicalement différente.
Le temps m'a donné raison : les prêts pour les investissements productifs auraient dû être accordés aux femmes et créer ainsi un précédent innovant. Les femmes présentent un meilleur comportement financier selon le rapport sur le genre dans le système financier chilien (Commission du marché financier, 2020).
Données connexes :
Des publications récentes ont montré que la pandémie a eu un impact sur le système alimentaire, de la production à la consommation d'aliments, et sur ses résultats, notamment en termes de sécurité alimentaire et de bien-être social. En Amérique latine et dans les Caraïbes, la pauvreté et l'extrême pauvreté sont plus élevées dans les zones rurales, mais aussi l'emploi informel et le faible accès aux filets de sécurité sociale, ce qui génère une situation de grande vulnérabilité. La pauvreté rurale est associée à l'existence d'un important contingent de petits producteurs agricoles à faible productivité, disposant de peu de terres, de faible qualité et d'un accès limité aux biens publics. L'agriculture familiale représente plus de 90 % des exploitations agricoles de la région, mais seulement 23 % de la propriété foncière agricole. Les travailleurs agricoles pour compte propre et les membres de leur famille non rémunérés ont le niveau de revenu le plus bas des différentes catégories d'insertion professionnelle dans les zones rurales (CEPALC, 2020) [La Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes].
Dans la dernière publication de la CEPALC (n° 9, 10 février 2021), ils indiquent que, pour garantir l'accès des femmes aux instruments de soutien et aux mécanismes de financement, ils proposent que la région encourage les banques multilatérales et, en particulier, les banques de développement à créer des fonds, des lignes de crédit, des subventions, des produits et des services spécifiquement destinés aux femmes, notamment aux entrepreneurs de micro, petites et moyennes entreprises (MPME). D'autre part, ils recommandent que, lors de la conception des politiques de réactivation économique de la région, il est nécessaire d'aborder la prise en charge d'une manière qui ne soit pas nécessairement conceptualisée comme une dépense sociale, mais plutôt, considérée sous l'angle de l'investissement. Il s'agit d'un investissement en termes de capacités présentes et futures, ainsi que de la création d'emplois de qualité, qui est également un mécanisme de réactivation des économies.
* Cecilia Valeria Gašić Boj
Je suis une femme heureuse, mère de Florencia et Diego. J'ai une belle famille et j'ai eu des grands-mères fortes, indépendantes et aimantes. J'étais une championne de natation, détentrice de records au Chili. Le Liceo [Lycée] Manuel de Salas et l'Universidad de Chile [l'Université du Chili] ont accueilli ma formation personnelle et professionnelle. Je suis Ingénieure agronome, amoureuse de la nature. Je suis une experte régionale pour l'Amérique latine et les Caraïbes du programme de neutralité de la dégradation des terres de la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification. RestauraChile™ est actuellement notre défi.
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